“我国的养老保险体系呈现明显的碎片化特征，不同的群体享受不同的养老保险模式。”刘翔浩代表说，要打破此模式， 第一步是尽快为机关事业单位建立公职人员基本养老保险制度；接着是对其待遇进行结构分解，即将退休金分解成基本养老保险金与职业年金，替代单一层次；最后是代之以与企业职工养老金计发办法同等机制。

“养老金双轨制加剧了社会贫富差距。”刘翔浩指出，此制度让富者更富，贫者更穷。

数据显示，机关事业单位编制职工规定了达到正常待遇三到五倍的超国民待遇。

“应加大力度扶持中小企业，提高低收入者的福利与社保待遇。”刘翔浩说，中小企业解决了社会八成就业。为了鼓励它们做大做强，解决社会就业压力，政府应加大扶持、积极组建再担保机构、完善中小企业融资担保风险补偿机制、呼吁结构性减税、政府贴息激励小额信贷等。